,
Партнеры

  
abakan_build
  
bastion
  
stroimaster
  
  
Мы в соцсетях



Заметили ошибку?

Выделите мышкой часть текста
и нажмите

Система Orphus
Сайт газеты “Плюс Информ” » Политика » Антикризисная программа: укрепление ответственности власти


Антикризисная программа: укрепление ответственности власти

В России готовится закон об отставке глав муниципалитетов. Информации об этом, революционном для местного самоуправления, законопроекте - пока довольно мало, но и из того немногого, чему позволили просочиться в прессу, - можно сделать вывод, что изменения будут довольно серьезные.
При ныне существующих законах - главы муниципалитетов могли по нескольку месяцев отсутствовать на своем рабочем месте, не опасаясь, что за это последуют какие-то жесткие санкции, а тем более, лишение должности. На сегодняшний день отстранить их очень и очень сложно, поскольку глава - это должность выборная, на которую не распространяются действия Трудового кодекса, к примеру. То есть, за планомерные прогулы, неявки, халатное отношение к должностным обязанностям и прочим нарушениям, идущим во вред делу, - уволить избранного главу нельзя. Да и начальников, как таковых, над главой муниципального образования - тоже нет. Он независим от региональной власти и подчиняется только требованиям действующего законодательства государства, поскольку органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Еще глава муниципалитета подчиняется избравшему его народу. Как бы. Но это, действительно, «как бы».
Планируется, что после внесения изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», депутаты местных парламентов смогут отправлять в отставку нерадивых глав муниципалитетов, которые не справляются или не хотят справляться со своими должностными обязанностями.
Кроме депутатов местного представительного органа власти, планируется дать право ставить вопрос об отстранении от должности руководителей органов исполнительной власти муниципальных образований и губернаторов.
«Инициаторами процедуры удаления может выступить не один депутат, а только группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа членов представительного органа муниципалитета или высшее должностное лицо субъекта РФ. Так что элемент произвольной субъективной оценки того или иного лица во многом исключается», - заявил член генерального совета «Единой России» Владимир Плигин.
Проект изменений в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - инициатива Президента Дмитрия Медведева, потому есть все основания быть уверенным, что он будет принят и принят быстро. Пока планируется, что законопроект станет законом уже к весне нынешнего года.
Секретарь президиума Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Вячеслав Володин, комментируя внесение Президентом РФ в Госдуму законопроекта, отметил, что «до сегодняшнего дня с глав муниципалитетов трудно было спросить за качество работы». В.Володин напомнил, что «президент России предложил, чтобы представительные органы местного самоуправления и губернаторы (по вопросам ненадлежащего исполнения госполномочий) имели возможность более действенно контролировать, а при необходимости ставить вопрос об отстранении от должности руководителей органов исполнительной власти муниципальных образований. После принятия этого закона, полагает В.Володин, люди получат возможность более эффективно влиять на работу местной власти и власть станет более открытой в своих решениях».
Некоторые эксперты уже считают, что принятие поправок в законодательство о местном самоуправлении приблизит контроль над местной властью к народу и даст возможность политически и социально активным гражданам объединяться и смещать с должности недобросовестного главу муниципального образования. Официальный представитель Объединенного конгресса русских общин Латвии в России и Евросоюзе Александр Казаков отозвался о сути обновленного закона: «Стоит, пожалуй, ещё вспомнить, что в дореволюционной России, при наличии довольно жёсткой вертикали исполнительной власти, эта вертикаль уравновешивалась развитой системой местного самоуправления - земством. Земство было той горизонталью, на которой утверждалась вертикаль. Главное, чтобы местные жители ощущали местное самоуправление как “своё”, а не внешнее по отношению к ним. Для этого должна быть возможность не только выбрать свою местную власть, но и отозвать её в том случае, если выбранные от народа не справляются».
Еще один важный для регионов закон Госдума приняла в окончательном чтении 23 января - «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с изменением порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Теперь сенаторами в верхней палате российского парламента смогут стать только депутаты региональных законодательных собраний или выборных органов муниципальных образований.
Отменили «ценз оседлости», в соответствии с которым претендент на сенаторское кресло должен был прожить на территории субъекта, от которого избирается в Совфед, не менее 10 лет. И правильно отменили - он все равно не работал. Наивно спрашивать - прожили ли 10 лет в Туве Людмила Нарусова или Сергей Пугачев...
Кардинально изменили принцип избрания сенаторов. По новому закону: «...кандидатом для избрания (назначения) в Совет Федерации может быть гражданин России, являющийся депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Федерации или депутатом представительного органа муниципального образования, расположенного на территории субъекта Федерации, органом государственной власти которого осуществляется его избрание (назначение) членом СФ».
Кандидат в Совет Федерации, выдвигаемый от исполнительной власти субъекта Российской Федерации, процедуру голосования в местном парламенте проходить не будет, в этом случае предусматривается его прямое назначение главой региона. Таким образом, отменено правило, по которому местное законодательное собрание субъекта РФ утверждает не только свою кандидатуру на должность сенатора, но и того кандидата, которого направляет глава местной исполнительной власти. Напомним: в Совет Федерации от каждого региона направляются два представителя: по одному от законодательной и исполнительной властей. Новый порядок начнет действовать с 1 января 2011 года - ныне действующим сенаторам дадут доработать до конца их полномочий.
То есть, что получается? Теперь, к примеру, Нарусовой или Пугачеву, чтобы продолжить занимать свои сенаторские посты от Республики Тува, требуется для начала избраться в местные депутаты. Судя по всему, финансирование избирательных кампаний в Туве выходит на новый уровень! Качественно и количественно. Тува уже ставила общероссийские рекорды в затратах на выборах. Судя по всему - те громадные, по российским меркам, деньги - пределом не были и впереди новые достижения.
А. Кузин

Интересный материал? Поделитесь им с друзьями!



Похожие новости:

  • Первый претендент
  • Завещание политического трупа
  • 11 апреля у каждого из нас будет возможность стать законодателем
  • Социальные комментарии Cackle