,
Партнеры

  
abakan_build
  
bastion
  
stroimaster
  
  
Мы в соцсетях



Заметили ошибку?

Выделите мышкой часть текста
и нажмите

Система Orphus


Взгляд социолога

 (голосов: 0)
Республика Тыва в цифрах и фактах: дети–сироты
В прошлом номере мы говорили о положении детей. Тува отличается высоким удельным весом детей (на 1 января 2010 г. - 104408 чел. или 30% населения), и их число продолжает расти. Но при высокой рождаемости у нас остаются неблагополучными показатели младенческой смертности. Среди детей распространены расстройства эндокринной системы, стоматологические заболевания, соматические патологии разных органов и систем, понижение слуха и зрения, дефекты речи, сколиоз и нарушение осанки. Внедрение программ «Родовой сертификат», бесплатного лекарственного обеспечения детей до 3-лет, беременных женщин и больных по заболеванию, а также новых стандартов диспансеризации детей первого года жизни, позволяет улучшить качество медицинской помощи, выявить болезни на раннем этапе, и, тем самым, снизить заболеваемость по ряду показателей. 176 детей республики, в основном имеющих сердечнососудистую патологию, в 2010 г., при содействии Минздравсоцразвития РТ, смогли получить высокотехнологичную медицинскую помощь за пределами Тувы.
Созданная система выявления и поддержки одаренных и талантливых детей в республике нацелена на то, чтобы каждый ребенок в школе и/или кружке мог пройти обучение, а затем принять участие в интеллектуальном или творческом конкурсе.
Немало проблем предстоит решить учреждениям культуры и искусства, ответственным за досуг детей. С учетом возрастающих потребностей подрастающего поколения, многие из них нуждаются в финансировании: для проведения капитального ремонта, приобретения новой техники, инвентаря и новых книг, организации подписки на периодические издания, а также на повышение профессиональной квалификации сотрудников.
Сегодня мы затронем актуальную социальную проблему Тувы, регулярно освещаемую еженедельником - это положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Кризис семьи и рост числа социальных сирот
Кризисные явления в современной семье, отмеченные в наших публикациях, негативно отразились на состоянии детства и привели к росту сирот и числа детских домов и школ-интернатов. По числу детей-сирот, приходящихся на 10 тыс. детей, Россия занимает первое место в мире. Дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения одного или обоих родителей по ряду причин. Раньше сиротами были дети, родители которых погибли на фронте. Сегодня подавляющее большинство детей, воспитывающихся в домах ребенка, детских домах и интернатах, имеют одного или обоих родителей. Таких сирот при живых родителях называют социальными. В Туве их около 80% (!). Всего на 1 января 2011 г. в Туве было 5382 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей (5%), из них в Кызыле 1190 детей. Число выявляемых детей данной категории в последние годы снижается: (2007 г. - 1313, 2008 г. - 1298, 2009 г. - 1052, 2010 г. -1051 чел.).
Причины сиротства
Основные причины широкого распространения сиротства: социальная дезорганизация семей, материальные и жилищные трудности родителей, слабость нравственных устоев многих семей, рост числа неполных семей и детей, рождающихся вне брака. В 60% случаев от ребенка добровольно отказываются родители (больше матери-одиночки), чаще всего в роддоме. Мотивируют нежеланием воспитывать, отсутствием необходимых условий и материнского инстинкта. Лишь небольшая часть детей оставляется родителями из-за наличия врожденных пороков развития, умственной отсталости.
По данным Управления по опеке (попечительству), усыновлению, семейным формам устройства детей, по охране прав детей Министерства образования и науки РТ главные причины сиротства в республике:
1) алкоголизм родителей и, как следствие, жестокое отношение к детям в семье, пренебрежение их потребностями и интересами;
2) преждевременная смертность населения, чаще всего по неестественным причинам;
3) неуменьшение числа родителей, находящихся в местах лишения свободы.
Формы устройства детей-сирот
Преимущественная форма семейного устройства сегодня - это опека (попечительство), осуществляемая в Туве над 4532 детьми, из них на денежном содержании - 4136. Традиции опекунства в регионе имеют национальный характер и корни, так как опекунами, в основном, становятся близкие родственники. В 80% случаев это бабушки и дедушки, тёти и дяди, старшие братья и сестры сирот. Они берут ребенка потому, что это ребёнок их близких людей - погибших, заболевших родственников или друзей. В таких семьях для ребенка создается благоприятная социальная и культурная среда. Другие опекуны берут детей своих близких, родители которых были лишены родительских прав (их численность 360 чел.).
850 детей в Туве были усыновлены российскими гражданами, из них 152 - в прошлом году. Эта форма является самой оптимальной для ребенка, поскольку при этом складываются не только близкие родственные отношение, но и происходит их юридическое закрепление. Многие дети, которые ждут усыновления в республике, старше 5 лет.
Переданы из интернатных учреждений в приемные семьи 168 детей-сирот (40 - в 2010 г.). Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка на воспитание в семью. Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 чел. В 2011 г. в Туве планируется создать 32 приемные семьи для 160 детей.
Государственная политика
Практика показывает, что дети-сироты, не имеющие положительного опыта семейной жизни, воспитывающиеся в государственных учреждениях, часто повторяют судьбу своих родителей. Они, впоследствии, лишаясь родительских прав, расширяют поле социального сиротства. В интернатах ограничены возможности самостоятельной жизнедеятельности: ребенок носит то, во что его одевают; ест то, чем его кормят; спит там, где ему поставили кровать; общается с теми, кто его окружает. У ребенка нередко формируется иждивенческий настрой, непонимание материальной стороны жизни и вопросов собственности, экономики, даже в сугубо личных аспектах.
Поэтому приоритетом государственной политики РФ и РТ является развитие семейных форм устройства детей, введение эффективных региональных систем мотивации и стимулирования граждан по принятию в семьи детей-сирот.
Важные этапы социализации дети-сироты Тувы проходят в специальных учреждениях: республиканских - школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и специальной (коррекционной) школе-интернате (с. Усть-Элегест), детском доме г. Кызыла, детском доме для детей-сирот по семейному типу в с. Межегей.
Координирует и контролирует их деятельность Министерство образования и науки РТ. Этим ведомством разработана и со 2 августа этого года введена в действие республиканская целевая программа «Социальная адаптация и сопровождение выпускников детских домов и школ-интернатов на 2011-2013 гг.». Она направлена на успешную социализацию, полноценную интеграцию воспитанников данных учреждений в общество. В ближайшее время в Туве назначат уполномоченного по правам ребенка.
Материальная поддержка
За счет федерального бюджета выплачиваются денежные вознаграждения и компенсируются многие затраты на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Среднемесячный размер выплаты на содержание одного ребенка составляет 5600 руб. (в районах, приравненных к Крайнему Северу - 6000 и 6600 руб.). Среднемесячный размер вознаграждения приемного родителя с учетом районного коэффициента и с начислениями составляет 5994,50 руб., а в районах, приравненных к Крайнему Северу - 7729,70 руб.
4000 руб. в месяц с учетом районного коэффициента идет на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях (в районах - 5600 руб., в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, - 6000 и 6600 руб.). Сюда входят: обеспечение ребенка питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем; проезд на городском, пригородном, внутрирайонном транспорте (кроме такси); приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игр и игрушек, книг; расходы на культурно-массовые мероприятия и оплата коммунальных услуг; проезд один раз в год к месту жительства или учёбы и обратно.
Проблемы
Проблем немало, но самая острая, по словам руководителя отдела опеки (попечительства) Министерства образования и науки РТ, это проблема жилья. Согласно федеральному закону №159-ФЗ, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на жилое помещение. Но до 2007 г. деньги на эту статью в Туве не выделялись. На 01.10.10 г. нуждающихся было 3638 чел., в том числе до 18 лет - 2141 чел., 18-23 года - 892 чел., от 23 и старше - 605 чел. В 2010 г. жилье было приобретено на сумму 26 млн. руб., в 2011 г. запланировано 99 млн. руб.
В Туве надо создать и развивать систему отраслевых органов опеки и попечительства в муниципалитетах с целевым финансированием и штатом специалистов, имеющих соответствующую подготовку, квалификацию и личные качества.
Денежная стимуляция, даже самая эффективная, не решает проблем устройства детей в семьи. К сожалению, увеличивается число детей, возвращаемых повторно в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей (2009 г. - 10; 2010 г. - 16). Чаще всего приемные дети возвращаются в детские дома по инициативе родителей, также детей забирают из приемных семей из-за жестокого обращения с ними и в связи с тем, что родители не справляются со своими обязанностями.
Это говорит о необходимости качественной подготовки и профессионального сопровождения замещающих семей. Для решения этой проблемы, в том числе обмена положительным опытом Министерство образования и науки РТ разработало и проводит «Школы приемных родителей», «Слет приемных семей», «Семейные старты», различные конкурсы. 9 ноября 2010 г. в Пий-Хеме был проведен слет опекунов (попечителей).
Для преодоления многих проблем в этой сфере необходимо укреплять институт брака и семьи на всех уровнях общества, внедрять ценность и практику ответственного родительства.
В заключительной статье следующего номере мы подведем итоги серии наших статей «Тува в цифрах и фактах».
Валерия Кан, канд.ист.наук,
эксперт Сети этнологического мониторинга

Интересный материал? Поделитесь им с друзьями!



Похожие новости:

  • Вне семьи
  • Взгляд социолога
  • Самое главное для нас – дети
  • Социальные комментарии Cackle